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Conflits dialectiques territoriaux et socio-environnementaux en Amérique latine: leur objectivation complexe

Conflits dialectiques territoriaux et socio-environnementaux en Amérique latine: leur objectivation complexe


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Par Walter Chamochumbi

Les politiques internationales, nationales et sectorielles testées en Amérique latine, en particulier dans les territoires des peuples autochtones, ont déterminé des scénarios sociaux très complexes et dissemblables qui sont en conflit permanent avec les opérateurs externes des industries extractives des ressources naturelles. Ainsi, la désarticulation et le réarrangement des composantes de son espace-territoire traditionnel se font sous la protection des contradictions et des tensions inhérentes au modèle économique hégémonique; et donc conditionner, marginaliser ou rendre invisibles d'autres considérations fondamentales sur la culture et l'identité territoriale des peuples, les connaissances locales et la biodiversité, la consultation préalable et éclairée et les droits fondamentaux.

Tester dans un tel contexte un processus d'aménagement du territoire impliquera de reconnaître la dialectique territoriale complexe immergée dans le scénario d'intervention physique, sociale et géopolitique, où les problèmes de détérioration de l'environnement et de pauvreté des populations les plus vulnérables dus à l'effet du surpâturage, de l'érosion, la déforestation, la perte de biodiversité, la pollution, etc., s'expliquent par l'interférence d'opérateurs extérieurs et d'autres facteurs exogènes qui influencent également ou peuvent même être des déterminants de ses problèmes territoriaux: par exemple, le réchauffement climatique et l'extrême variabilité climatique.

Espace-territoire: réalité concrète et perception locale Il existe plusieurs définitions des termes espace et territoire, qui sont souvent utilisés de manière interchangeable comme synonymes sans en être réellement. La notion d'espace implique des limites établies principalement par la structure propre de la nature et sa composition biophysique: par exemple, une lisière de littoral marin, une forêt amazonienne primaire ou un bassin hydrographique. Ce dernier présente des limites physiques définies par le bassin versant qui composent la chaîne de collines à son plus haut niveau -divortium aquarium- délimitant naturellement le cours des eaux tombées par les précipitations entre une rivière et ses affluents qui composent le bassin, et une autre rivière voisine qui forme un autre bassin. La notion d'espace est liée à une matérialité donnée de fait dans le paysage et qui est perçue comme faisant partie d'une réalité concrète à laquelle s'ajoute la composante sociale, sans que les agents sociaux établissent d'autres limites au-delà de celles établies par chacun. Un espace naturel. À cet égard, la réalité spatiale et sociale impliquera toujours un principe d'interaction permanente et de contradiction.

La notion de territoire, en revanche, fait référence au sentiment d'appartenance exercé par différents groupes humains établis dans un espace donné, et, par conséquent, qui acceptent d'établir des limites spécifiques audit espace en fonction de certaines finalités géopolitiques, administratives ou autres. (intérêts) économique, social, culturel, etc. La notion de territoire est clairement perçue à partir des limites de nature politique, administrative ou juridictionnelle préétablies par différents groupes humains ou agents socio-culturels sur l'espace occupé, lui attribuant un sentiment d'appartenance et de propriété. Ainsi, dans l'exemple précédent du bassin hydrographique, la notion de territoire impliquera l'ajout (ou la superposition) de limites non naturelles (politico-administratives) établies selon certaines finalités d'ordonnancement et de gestion de l'espace du bassin.

Les problèmes territoriaux et environnementaux: leur objectivation complexe L'étude des interactions à l'intérieur et à l'extérieur de l'espace-territoire d'une communauté ou d'une population locale configure des problèmes spécifiques qui ne sont pas toujours analysés de manière linéaire ou unicausale, à partir d'une variable prédominante, car le la réalité concrète est complexe et hétérogène, impliquant plutôt un scénario multidimensionnel. La perception commune et apparente dans l'objectivation du problème analysé à partir de la subjectivité des agents extérieurs (technocrates) ne sera pas toujours suffisante pour aboutir à un diagnostic territorial adéquat. Très probablement, il existe d'autres éléments subsumés dans la configuration du problème territorial: ceux liés à l'identité ou au sentiment d'appartenance, à la culture, à la spiritualité, aux traditions ou même aux traits psychologiques qui ne seront pas toujours explicites dans l'analyse, et peuvent par omission fausser le diagnostic et solutions possibles.

Il est important de renvoyer les problèmes d'environnement aux limites d'un corrélat territorial déterminé, selon lequel il sera possible: 1) D'établir un type de rationalité dans la relation entre ressources locales-potentialité-besoins; 2) Définir un cadre de référence selon l'approche de développement territorial, pour établir les termes et les orientations des solutions possibles; et 3) Estimer les limites des subventions au territoire en question, à la fois ce qu'il offre ou ce qu'il reçoit, en fonction des services environnementaux, de la durabilité de son stock naturel et des interactions possibles avec les dynamiques sociales et politico-administratives.

Dans différentes régions du monde, les processus d'occupation des espaces-territoires sont le résultat de relations de tension et de conflit permanent entre de multiples groupes humains et sociétés face à divers facteurs: croissance démographique des pays, pression accrue pour utiliser les ressources naturelles et capacité de charge des écosystèmes, expansion de l'économie de marché libre, politiques de développement centralistes et exclusives, transfert technologique nord-sud et dépendance, expansion des sociétés transnationales au détriment des ressources naturelles des pays du sud, etc. En fait, la réalité territoriale et environnementale implique toujours un principe d'interaction constante et de contradiction qu'il faut objectiver et analyser dans toutes ses dimensions possibles (technique et politique). Il est important de clarifier certaines questions clés: comment la population locale perçoit-elle le problème territorial-environnemental? Qui le définit, le reconnaît et le mesure? Comment comprendre les rôles des différents acteurs, leurs jugements et intérêts dans la caractérisation du problème-potentialité puis dans sa gestion opérationnelle? Ainsi, les dynamiques territoriales sont instables, irrégulières voire arbitraires et ne suivent pas toujours une ligne évolutive ascendante (elles sont incertaines).

Planification participative de l'utilisation des sols: une alternative possible? Si la problématique territoriale implique -en temps- des ajustements et des déséquilibres dans l'interaction de ses différentes composantes spatiales, dans le cadre de sa dialectique territoriale, nous souhaitons à cet égard souligner que la planification du développement basée sur l'instrument de l'ordre territorial, doit tenter de répondre à des problèmes territoriaux spécifiques, avec un lien et une expression particuliers sur la variable environnementale. En ce sens, les critères et indicateurs de durabilité environnementale sont fondamentaux dans les processus de diagnostic et de planification avec une approche de développement territorial.

L'aménagement du territoire doit s'inscrire dans une politique de l'État, car il ne constitue pas un élément indépendant des objectifs de la politique économique du pays en termes de croissance, de redistribution, d'inclusion sociale, de compétitivité, d'emploi, d'équité, de durabilité ou de politiques sociales et économiques. environnemental. Il faut le cadre d'une loi spécifique qui subordonne les considérations externes à celles de l'ordre interne et qui fasse prévaloir l'intérêt général sur l'individu, ainsi que l'intégrité et l'équité.

L'aménagement du territoire doit être conçu comme un instrument méthodologique participatif, inclusif et flexible, qui, bien que fondé sur des hypothèses d'analyse de la réalité concrète. L'énoncé des buts, objectifs et stratégies doit être le résultat d'un processus participatif interactif continu qui implique les parties dans le diagnostic du problème. Il est possible que ce processus soit conçu à une échelle et à une temporalité différentes, en fonction des ressources disponibles et du cadre institutionnel existant. L'important est de convenir et de rendre explicites les buts, les objectifs, les principes, les critères et les stratégies à suivre parmi ceux qui participent et dirigent le processus de diagnostic et qui planifient et prennent des décisions pour développer des actions concertées pour le changement social, atteignant les objectifs de développement dans un manière graduelle et ascendante.

Parmi les innombrables cas enregistrés de problèmes et conflits territoriaux et environnementaux en Amérique latine, on sait que ceux-ci répondent à une série de facteurs et d'intérêts de nature politique, économique, sociale et institutionnelle, principalement liés aux activités extractives telles que l'exploitation minière, le pétrole , gaz et bois., etc. Par conséquent, dans la région, nous avons des scénarios très complexes et variables où des principes, des critères et des méthodologies différents de l'aménagement du territoire sont recréés en raison de l'échelle, de la temporalité, des ressources disponibles (instrumentales, techniques, etc.), du cadre institutionnel-juridique, de la participation et articulation des acteurs, dimension culturelle et ethnique, etc. En ce sens, il n'est pas pratique de penser à l'application d'une méthodologie standard ou rigide de cet instrument, surtout si le volet participation, qui est fondamental, n'est pas intégré.


Malgré l'évolution du cadre théorique de l'aménagement du territoire, il y a encore des critiques concernant son niveau d'application, car dans de nombreux cas, ils maintiennent des schémas plutôt très techniques, bureaucratiques, rigides et peu fonctionnels aux scénarios très complexes et dynamiques où ils sont appliqués. ou destiné à s'appliquer. Dans la caractérisation du problème, par exemple, tous les acteurs impliqués n'ont pas la même condition et position de participation. Par conséquent, des mécanismes et des méthodologies doivent être développés de manière créative pour atténuer (ou compenser) ces différences et faciliter des espaces pluriels, équilibrés et pleins de dialogue et de participation de toutes les parties, même dans des territoires très hétérogènes et conflictuels. C'est en fait une condition sine qua non pour une région aussi inégale que l'Amérique latine.

Les changements qui se sont produits tout au long de l'histoire latino-américaine, d'abord avec la déstructuration de l'espace-territoire des cultures d'origine par l'eurocentrisme, puis pendant l'indépendance et la république et aujourd'hui avec le processus de mondialisation, nous montrent que l'imposition de modèles d'ordonnancement territorial exogène des zones se sont produites et se produisent à plusieurs reprises en raison d'épisodes violents et d'une mortalité élevée et de la violation des droits de l'homme, de la dégradation de l'environnement et d'une plus grande pauvreté et de l'insécurité alimentaire des populations locales. Dans ces cas et d'autres, comme cela se produit malheureusement dans les pays de la région, le manque de politiques de développement alternatives et inclusives, le manque de politiques spécifiques de gestion territoriale et environnementale, et l'absence de gouvernements engagés dans des mécanismes d'accord pluriel et institutionnel en cours. dialogue, ont abouti à des essais infructueux de modèles de développement mal imposés qui continuent d'affecter principalement les conditions et les moyens de subsistance des populations locales disposant de moins de ressources. Pendant ce temps, le boom des exportations minières continue de limiter les possibilités des différents gouvernements d'envisager une nouvelle voie et une transition vers des scénarios post-extractivistes.


Vidéo: Luttons contre les triatomes et la maladie de Chagas en Amérique latine (Juillet 2022).


Commentaires:

  1. Tavion

    Je ne peux pas participer maintenant à la discussion - il n'y a pas de temps libre. Je serai libre - j'écrirai forcément ce que je pense.

  2. Roibeard

    Excusez-moi pour que j'interfère... Chez moi une situation similaire. Discutons. Écrivez ici ou en MP.

  3. Arber

    Merci, c'est parti.

  4. Laidley

    OGO, well, finally

  5. Kazigis

    Tu te trompes. Discutons. Écrivez-moi dans PM, nous communiquerons.



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